环保法首修 环保指标入官员考核体系

发布时间:17-02-14 10:26分类:行业资讯 标签:环保法,仪器仪表行业
环境保护法修正案草案27日提交十一届*人大常委会第二十八次会议进行初次审议。次《环保法》修订重点突出政府监督和企业责任,间接促进了环保监测仪器仪表行业的发展。自节能环保“十二五”规划实施以来,国内对仪器仪表的求购量在环保设备需求市场中占据首位,出现了供需严重不平衡的局面。
环境保护法修正案草案27日提交十一届*人大常委会第二十八次会议进行初次审议。草案突出强调政府责任、监督和法律责任建议修改。草案将现行环境保护法关于政府责任仅有的一条原则性规定,扩展增加为“监督检查”一章,强化监督检查措施,落实政府责任。
中投顾问环保行业研究员盘雨宏指出,环保法草案修订经历了“艰难险阻”,与政府斗智斗勇后终于可以扫除一切障碍进入大刀阔虎的改革时期。《环保法》的修订早在2011年初*列入立法计划,并在当年11月递交*澳门新蒲京娱乐诚,人大常委会送审。而在今年2月,这份在*人大“送审”的初稿被各地政府部门所抵制,博弈过程中删除和弱化了多处针对政府责任的硬约束条款。但是,近期披露的条款中强调政府责任的力度还是不小,《环保法》修订真可谓“守得云开见月明”。
《环保法》修订促进政府角色的转变,使其从原*环境破坏的推动者,转变为环境保护的监督者和实施者。盘雨宏认为,政府在角色转变的过渡阶段首*要加强的是环境监测能力。针对之前存在同一地区、同*域不同部门公布的环境数据不同,环评标准不统一的问题,需要进一步完善环境质量标准、环境监测力度、环保质量评价等具有可操作性的基本制度。
中投顾问行业研究总监张砚霖指出,此次《环保法》修订重点突出政府监督和企业责任,间接促进了环保监测仪器仪表行业的发展。自节能环保“十二五”规划实施以来,国内对仪器仪表的求购量在环保设备需求市场中占据首位,出现了供需严重不平衡的局面。此次《环保法》修订再一次给该行业发展提供了良好的契机,国内企业要在冒着进口仪器仪表霸占大面积市场份额的重压下寻求崛起的突破口,才能真正迎来属于自己的“春天”。
中投顾问发布的《2012-2016年中国环保投资分析及前景预测报告》显示,在国内环保仪器仪表市场中,国产仪器所占市场份额较小,存在产品结构不完善、企业研发能力低等问题。国产成品以中低档产品为主,存在功能单一、故障率高、附加值低,趋同化倾向严重。技术含量较低的中小企业蜂拥而上导致市场竞争无序。
本文出自北京熙缜隆博环保科技有限公司,温馨提醒:如您需采购环保类仪器仪表产品,可致电:010-68940148。我们将有的销售人员为你提供相关产品咨询服务。

实施23年之后《环境保护法》迎来首次修订,8月27日,十一届全国人大常委会第二十八次会议首次对《环境保护法修正案(草案)》(以下简称《草案》)进行审议。  虽然《草案》并未出现学术界所期待的脱胎换骨般的“大修改”,但在增加环境信息公开、完善环境监测制度、提高企业违法成本等方面有所突破,而最引人关注的是,《草案》专章规定了强化政府责任和监督,并把国务院和地方政府将环境保护目标完成情况,作为对下级政府和同级环境保护行政主管部门及其负责人的考核内容。  但记者了解到,《草案》在加大政府法律责任的同时,诸多约束政府机关的条款也被删除。业内人士指出,《草案》背后最大阻碍就是地方政府,由于经济发展的冲动难以抑制,环保与发展的难题无法通过一次修法解决。  环保“考核”  全国人大常委会8月27日审议的《草案》中出现了“监督检查”专章,内容强化了监督检查措施,落实政府责任,并规定国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。国务院和地方政府将环境保护目标完成情况,作为对下级政府和同级环境保护行政主管部门及其负责人的考核内容,并规定考核结果应当向社会公开。  上述规定与现行《环境保护法》关于政府责任仅有一条原则性规定相比,已经大大增强了对政府的约束。  曾经多次参与《环境保护法》修改研讨工作的环保法专家、中国政法大学环境法教授王灿发认为,《草案》中最大的亮点即是强化政府责任和监督的内容。  一位曾经参与了《环境保护法》修改工作的专家(北京大学汪劲教授)认为,这体现了《草案》“管政府”的立法思路。  王灿发指出,《环境保护法》执行效果差主要责任在各级地方政府,而现行的《环保法》在规范政府的行为上基本是空白的,因此在环保法修改中,关键是要弥补这一法律漏洞。  不过,上述规定实际上是地方政府博弈的结果。记者了解到,在环保部起草最早版本的《草案》建议稿中曾规定,国家要考核地方政府的环保政绩,对没达到环保目标的地方政府,由环保部“会同国务院监察机关,约谈有关省、自治区、直辖市人民政府负责人,并在全国通报”。  但由于遭到地方政府的强烈反对,环保部最初的建议没能最终进入《草案》。  多位参与《草案》研讨工作的法律界学者认为,如果这些条款成为法律,那么地方政府承担法律责任将空前加大,受到的环境方面的约束,将是当前侧重经济发展、重视GDP的地方政府不能接受的。  受相同因素的影响,“政策环评”、“以日计罚”等诸多约束政府机关的条款也未出现在《草案》中。  部委博弈  王灿发指出,《环境保护法》的修订方向,就是要把它升级成为体现“环保是基本国策”的基本法,统领一切环境单行法。所以该法以规定原则为主,不宜规定过细化的条款。